De dreiging van naheffingen en boetes bij verondersteld ‘ingebed’ werk heeft opdrachtgevers uit het lood geslagen. Ze stopten met het inhuren van zzp’ers, pauzeerden, heroverwogen hun beslissing of gingen gewoon door met inhuren. Zzp ‘ers bleven vragen om zzp-opdrachten. We peilden bij twee bemiddelingsbureaus hoe zij omgaan met het spanningsveld tussen behoeften van zzp’ers en zorgorganisaties. Bemiddelen in deze veranderende markt vraagt om zorgvuldig maatwerk.
Interview door Paulien den Bode
Bemiddelen tijdens de chaos van de eerste maanden
In de chaos van de eerste maanden in 2025 houden bureaus vast aan betrouwbare bemiddeling. De onvoorspelbaarheid en variatie in vraag en aanbod maakt het werk ook leuk, zeggen ze. Met kennis van de markt en jarenlange ervaring zoeken de bureaus naar een goede match tussen zzp’ers en zorgorganisaties. Deze bureaus bemiddelen geen ‘groepen’, maar zij werken met individuele behoeften van een zzp-er en een zorgorganisatie. Zo leveren zij maatwerk. Op basis van het Fiscaal Kompas ZZP Zorg zorgen ze voor goede overeenkomst tussen een zzp-er en de opdrachtgever.
Welke diensten bieden bemiddelingsbureaus?
We spraken PuurZorg en Bekwamer ZZP & ZORG. Beiden zijn al jaren gespecialiseerd in onderaannemerschap bij zorgorganisaties. Zij hebben de benodigde expertise en een groot netwerk opgebouwd. Ook in 2025 is zoals voorgaande jaren, ingezet op zzp bemiddeling. Daarnaast zijn hun diensten uiteenlopend. Bij PuurZorg is werken op uitzendbasis naast zzp bemiddeling van oudsher onderdeel van het dienstenpakket. Bekwamer ZZP & Zorg biedt naast zzp bemiddeling ook ondersteuning naar een vast dienstverband.
De vraag van zorgorganisaties is onvoorspelbaar
De vraag van zorgorganisaties is onvoorspelbaar. Vanaf 1 januari 2025 zien de bemiddelingsbureaus een variatie aan reacties bij zorgorganisaties: zorgorganisaties stoppen, maken een pas op de plaats, hervatten het inhuren van zzp-ers, of zijn nooit gestopt met zzp’ers. Alle varianten zijn aanwezig.
PuurZorg: “Er is verschil in beleidsbepaling onder opdrachtgevers over risico’s en de noodzaak om te stoppen met het inhuren van zzp’ers. Het aantal zzp-opdrachten is afgenomen. Die afname is een vraagstuk voor de bemiddelaar om op te lossen. Als deskundigen op het gebied van wet- en regelgeving met betrekking tot flexwerk in de zorgsector, en met jarenlange ervaring in bemiddeling, zorgen wij voor een optimale match tussen zorgtalenten en zorgorganisaties. Er is meer mogelijk dan je denkt”.
Bekwamer: “Vooral de besturen van zorgorganisaties zijn bang voor de financiële risico’s en stoppen met de inhuur van zzp’ers. Of kondigen aan te stoppen vanaf april 2025. Planners krijgen de opdracht om de roosters op orde te krijgen en dat lukt niet. In de loop van de tijd komen organisaties terug op hun besluit om geen zzp ‘ers in te huren. Nog steeds zijn er minder zzp opdrachten, dan we gewend zijn.”
Zzp opdrachten in de palliatieve zorg zijn gelijk gebleven
Het type zorg blijkt ook bepalend te zijn voor de mate waarin de vraag overeind blijft. PuurZorg:” Zzp opdrachten in de palliatieve zorg zijn gelijk gebleven. Daar is weinig risico op schijnzelfstandigheid. Opdrachten in de palliatieve zorg vereisen specifieke expertise, 24-uurs beschikbaarheid is gewenst en toezicht ontbreekt. Collectieve arbeidsovereenkomsten (cao’s) staan zorgverleners niet toe om 24-uurs diensten te draaien, daarom nemen zzp’ers deze diensten op zich. We werken met een goede omschrijving van de opdracht volgens de richtlijnen van het Fiscaal Kompas,”
Zzp ‘ers geven hun ondernemerschap niet zomaar op
De meeste zzp-ers willen ook in 2025 als zelfstandige zorgondernemer werken. Zij zijn niet voor niets zelfstandig geworden en geven hun ondernemerschap niet zomaar op. Zzp-ers die hun ondernemerschap op orde hebben, pakken de kansen en incasseren tegenslag, nu het aantal opdrachten tegenvalt.
PuurZorg: “De bemiddeling naar zzp opdrachten faciliteren we waar het kan. We begrijpen dat zzp-ers het bedrijf willen behouden waar ze zo hard aan gewerkt hebben. Ze zijn niet voor niets zelfstandig zorgondernemer geworden. Dat geven ze niet op. We blijven zzp’ers bemiddelen naar zorgorganisaties, die doorgaan met inhuur. We helpen zorgtalenten met zzp-opdrachten én met uitzendwerk.”
Ook coöperatie Bekwamer ZZP & Zorg gaat ongewijzigd door met bemiddeling naar zzp opdrachten “Met bijna 15 jaar ervaring met bemiddeling in de zorg weten we wat nodig is. Wij geloven in de kracht van zzp’ers en zoeken met beide partijen naar oplossingen volgens het Fiscaal Kompas. Zelfstandige ondernemers kunnen een tijdelijke omzetdaling wel opvangen. Zzp-ers die dat niet kunnen of willen, gaan aan de slag in verschillende loondienst constructies. Tegelijkertijd is er een grote toestroom van startende zzp’ers en zijn we druk bezig met intakegesprekken.”
Nieuwe bemiddelingsbureaus blijven ontstaan
In tijden van verandering en chaos ontstaat ruimte voor nieuwe dienstverleners. De vraag is of zij in staat zijn om goede bemiddeling tot stand te brengen. Zzp’ers melden dat ze te vaak benaderd worden door nieuwe bureaus voor uitzendwerk of detachering, die allerlei loze beloften doen.
Bekwamer: “Volgens zzp’ers die wij spreken blijken bij die bureaus mensen te werken die onzorgvuldig omgaan met de randvoorwaarden voor verantwoorde bemiddeling. Laatst nog werden 60 ongediplomeerden aan het werk gezet.. en gelukkig opgemerkt. Het is opmerkelijk dat sommige zorgorganisaties zakendoen met bureaus die niet voldoen aan de normen voor certificering. Dat gaat ten koste van de reputatie van bemiddelaars in de zorg.”
Zelfstandig ondernemerschap in de zorg gaat door
Ook bemiddelaars wachten op definitieve oplossingen voor zzp’ers. Er zijn positieve signalen te zien. Onlangs beoordeelde de Hoge Raad dat inbedding – het structureel werken binnen een organisatie – geen doorslaggevend criterium is voor dienstverband. Dit betekent dat een zzp’er die hetzelfde werk doet als een collega in loondienst, niet automatisch als werknemer kan worden gezien. Met de uitspraak van de Hoge Raad is er sprake van een keerpunt voor zzp’ers, maar de verandering in de aanpak schijnzelfstandigheid blijft uit. Politieke partijen VVD, D66, CDA en SGP presenteerden op 3 april 2025 hun initiatiefwetsvoorstel voor de Zelfstandigenwet. Dat wetsvoorstel biedt zelfstandigen de mogelijkheid om met rechtszekerheid voor opdrachtgevers te werken. Maar zover is het nog niet. Helaas. Eerst moet er voor deze wet een meerderheid gevonden worden in de Tweede Kamer. Net als zzp’ers, proberen bemiddelaars te laveren tussen risico en realisme. Goed ondernemerschap en zorg op maat blijven het uitgangspunt.
